2017年諸暨市政府信息公開年報(bào)
(2017年2月23日)
引? 言
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，綜合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門單位的政府信息公開年度報(bào)告編制而成。本年報(bào)包括政府信息公開工作的基本概況，主動(dòng)公開政府信息情況，政策措施及熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況，政府信息依申請(qǐng)公開情況，收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施等措施。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起12月31日止。本年報(bào)的電子版可在諸暨市政府信息公開網(wǎng)下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系諸暨市人民政府辦公室,地址：諸暨市東一路19號(hào)，電話：89089312。
一 、政務(wù)公開工作的基本概況
（一）全面落實(shí)“五公開”情況
為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)），我市積極完善將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”納入辦文辦會(huì)程序的工作機(jī)制，于2017年10月31日印發(fā)《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于將“五公開”納入辦文辦會(huì)工作程序的通知》（諸政辦傳［2017］38號(hào)），明確在公文擬稿時(shí)必須載明公開屬性，印發(fā)后要強(qiáng)化政策解讀，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為“第一解讀人和責(zé)任人”，解讀材料與文件同步組織和審簽，經(jīng)各級(jí)審簽后同步發(fā)布，并且要求解讀形式新穎、解讀途徑多樣，讓群眾更好地理解政策。此外，明確了市政府常務(wù)會(huì)議和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、部門會(huì)議審議的重要議題除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、依據(jù)等，廣泛吸納公眾意見。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
今年以來，我市積極探索在原有公開目錄基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，并征集各涉及民生領(lǐng)域的主要牽頭部門的意見，于2017年10月31日印發(fā)《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<諸暨市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開目錄（試行）>的通知》（諸政辦傳［2017］39號(hào)），明確“行政權(quán)力”等14個(gè)一級(jí)目錄，“行政審批事項(xiàng)”等53個(gè)二級(jí)目錄，編辦等17個(gè)單位為公開工作牽頭單位，公開平臺(tái)主要為諸暨市政府信息公開網(wǎng)和諸暨市公共資源交易網(wǎng)及浙江政務(wù)網(wǎng)行政權(quán)力模塊。
（三）政策解讀及回應(yīng)關(guān)切情況
政策解讀方面，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性文件起草的同時(shí)做好政策解讀。2017年我市在政府信息公開網(wǎng)“政策解讀”一欄公開解讀信息624條，在“諸暨發(fā)布”微信微博平臺(tái)發(fā)布財(cái)稅改革、醫(yī)療社保、就學(xué)就業(yè)、戶籍管理、行政審批等涉及民生領(lǐng)域的政策解讀類文章23篇，即時(shí)向群眾傳遞最新政策動(dòng)態(tài)。
回應(yīng)關(guān)切方面，對(duì)我市發(fā)布的重大突發(fā)事件，“諸暨發(fā)布”微信、微博第一時(shí)間發(fā)出政府權(quán)威信息，今年共發(fā)布突發(fā)事件權(quán)威發(fā)布3次，將真相第一時(shí)間傳遞給社會(huì)公眾，引導(dǎo)社會(huì)輿論，壓縮不良信息傳播渠道。發(fā)布政務(wù)征集活動(dòng)，開展微型投票，廣泛收集民意。2017年，通過“諸暨發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送微信稿件1721條，微博1825余篇，有力發(fā)出了諸暨政務(wù)好聲音，并取得良好反響，2017年共12次在全省政務(wù)微信影響力排名進(jìn)入前五位，5次進(jìn)入前三位。
2017我市緊扣市政府中心工作和公眾關(guān)切，主動(dòng)設(shè)置主題召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)組織實(shí)施了“北承南接 走近諸暨等5場(chǎng)發(fā)布會(huì)，其中2場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加。指導(dǎo)公安局等召開新聞發(fā)布會(huì)20余場(chǎng)，17個(gè)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人參加了重要活動(dòng)公開、重要政策解讀等新聞發(fā)布會(huì)，暢通政民互動(dòng)渠道，為全市各項(xiàng)工作的推進(jìn)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
遵循“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好主動(dòng)公開工作。2017年，全市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息29331條，其中，在諸暨市政府信息公開網(wǎng)站公開10654條，政務(wù)微博公開政府信息9814條，政務(wù)微信公開政府信息6306條，通過《諸暨日?qǐng)?bào)》等其他方式公開政府信息789條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2017年度共受理信息公開申請(qǐng)1032件。
在已經(jīng)答復(fù)的1032件申請(qǐng)中：
“屬于已主動(dòng)公開范圍”的241件，占總數(shù)的23.4%。
“同意公開”的414件，占總數(shù)的40.1％。
“同意部分公開”的186件，占總數(shù)的18％。
“不予公開”74件。在“不予公開”74件中：涉及國(guó)家秘密1件，涉及商業(yè)秘密1件，涉及個(gè)人隱私8件，不是《條例》所指政府信息63件。
不屬于本行政機(jī)關(guān)公開26件，信息不存在69件，告知作出更改補(bǔ)充5件，告知通過其他途徑辦理17件。
本地公民申請(qǐng)1021件，占全部申請(qǐng)的98.9％。
四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
2017年，我市共發(fā)生涉及信息公開的復(fù)議案件2件、訴訟案件4件，其中糾錯(cuò)復(fù)議案件1件，糾錯(cuò)訴訟案件0件。
五、政府支出與收費(fèi)
政府信息公開指定工作人員總數(shù)為127人；其中全職人數(shù)26人，兼職人數(shù)101人。2017年度政府信息公開實(shí)際支出為119.3萬元。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
（一）存在問題
一是信息公開工作人員不夠穩(wěn)定。由于大部分單位信息公開工作人員更換頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，職責(zé)不明確。二是信息源頭管理還不夠規(guī)范。部分單位信息員分不清政府信息主動(dòng)公開和不予公開的范圍，從而導(dǎo)致必須公開、應(yīng)該公開的政府信息沒有公開。這些問題，都需要在今后的工作中，強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)加以解決。
（二）改進(jìn)措施
1.進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理工作。2018年，我們將緊緊圍繞全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作，繼續(xù)強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，明確工作職責(zé)，進(jìn)一步加大依申請(qǐng)公開工作督查力度，對(duì)依申請(qǐng)公開辦理不規(guī)范的單位進(jìn)行通報(bào)整改。
2.進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程。按照政務(wù)“五公開”要求，將政務(wù)公開切實(shí)落實(shí)到辦文、辦會(huì)過程中，明確具體辦文和辦會(huì)中政務(wù)公開流程，督促全市各公開單位嚴(yán)格按規(guī)范落實(shí)。
3.進(jìn)一步加大考核力度。2018年政務(wù)公開工作將繼續(xù)納入全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加大分值，加強(qiáng)與法制辦、電子政務(wù)辦公室、網(wǎng)信辦等部門的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確考核指標(biāo)，規(guī)范督查和考核流程。