（2022年7月29日市人大常委會主任會議第七次會議通過）

市十八屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人民政府《關于2021年財政決算（草案）的報告》《關于2022年上半年預算執行情況的報告》和《關于2021年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。

會議認為，2021年，在市政府及財政等部門共同努力下，年度預算運行和執行情況平穩，順利完成了市十七屆人大五次會議批準的預算收支任務。審計部門依法履行監督職責，較好完成了年度各項審計任務。今年上半年，市政府聚力穩進提質，著力攻堅克難，財政運行情況及預算執行情況總體平穩。與此同時，我市財政預算在執行和管理中仍存在一些問題，主要是：“六穩”“六保”任務艱巨繁重，財政收支平衡難度進一步加大；部門預算管理尚欠精細，預算執行剛性約束仍顯不足；預算績效評價結果應用不夠充分，對改進下年度預算編制作用還不夠明顯；政府性債務余額總體偏大，償債壓力較大。為此，提出以下意見：

一、實施積極政策，加強財政效能，保障經濟穩健運行。保持財政政策的穩定性和連續性，科學把握政策時效，強力推進減稅降費等政策，持續緩解企業負擔，增強內循環活力。發揮財政政策引導作用，支持金融機構助力市場主體紓困發展。推動財政政策同其他宏觀政策相互呼應，形成合力，引導資金投向實體經濟和民生領域，促進產業和消費升級。全力提高城市發展能級和水平，緩解要素制約，合理引導房地產市場發展預期。

二、優化收入結構，強化稅源培育，實現財政可持續發展。加強經濟形勢分析研判，進一步細化各領域目標任務和預算安排。著眼長遠，科學調整產業方向，大力培育市場主體，保護生產力、培育新動能，增強經濟內生動力，涵養財政收入的源頭活水。繼續做好對內挖潛和對上爭取工作，彌補本級財政建設資金的不足。聚焦穩進提質，注重統籌安排，圓滿完成十八屆人大一次會議批準的預算任務。

三、加強支出管理，提升配置績效，服務經濟社會發展大局。突出財政支出的公共性和普惠性，保證公共服務、教育文化、社會保障、醫療衛生等重點民生支出。牢固樹立過“緊日子”思想，盤活財政存量資金，集中財力保重點。推進預算支出標準化體系建設和項目庫管理模式，提高財政資源的配置和使用效率，將績效目標設置作為預算安排的前置條件，對預算績效目標實現程度和預算執行進度進行“雙監控”，推進預算管理和績效管理一體化。

四、注重問題整頓，做到舉一反三，推進審計成果運用。進一步拓展審計覆蓋的廣度和深度，加強對預算執行、國有資產、重大項目的審計監督；突出部門預算執行情況的審計，明確審計重點，加強業務指導，緊盯財政資金使用效益。認真分析審計發現問題的根源，倒排整改計劃，確保整改工作及時完成。加強政府性債務源頭管控，嚴格控增量，逐步去存量，盤活各類資金資產，依法處置隱性債務，加強風險預警，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

以上審議意見，請市政府研究處理，并在三個月內將研究處理情況報告市人大常委會。