近年來,諸暨市人大常委會聚焦全過程人民民主實踐,創新構建“提質減量、閉環督辦、協同轉化、數字賦能”四維聯動機制,推動代表建議從“頭腦風暴”轉化為惠及群眾的民生實績,為基層人大履職增效注入新動能。
在建議源頭治理上,諸暨市人大打造“工委選題—專題調研—會商預審”三級過濾體系。常委會各工委聯動23個鄉鎮人大(人大街道工委),組織代表圍繞高質量發展、民生熱點難點開展會前專題調研,形成高質量聯名建議。同時,創新實施建議預審機制,通過合并同類項、轉化微建議等舉措,使本屆代表建議數量較上屆同比下降33%。這一“減法”為政府部門減輕工作負擔,更以“加法”推動部門集中優勢資源、凝聚工作合力,為建議精準落實奠定基礎。
為壓實辦理責任,諸暨市人大構建“年初交辦—年中督查—年末評議”閉環督辦體系,嚴格落實市委主要領導、市人大常委會領導督辦及市政府領導領辦重點建議制度。通過實地走訪、座談交流、電話聯系等方式,對上一年度未辦結建議開展“回頭看”,對本年度辦理滿意度進行回訪。針對代表不滿意的建議,要求承辦部門重新辦理答復;若代表仍不滿意,由市政府督查室通報承辦部門。2024年,24件建議的承辦單位收到“督查函”,18件推動全面辦結,其余6件因政策等客觀原因無法辦結的建議,經溝通獲得代表理解支持。
在協同轉化方面,諸暨市人大秉持“寓建議于監督、寓服務于履職”的理念,探索代表在司法監督、紀檢監察監督、審計監督、媒體監督中的作用,出臺并落實《關于司法、檢察建議與代表建議銜接轉化工作辦法》,建立“個案辦理—建議轉化—系統治理”機制。
去年年底,諸暨市法院組織8名專業代表參與法院執行監督活動并召開座談會,經過討論,將其中2件司法建議轉化為代表建議;針對媒體關注報道的打擊“黑醫美”、規范物業管理、提升教育質量等熱點,常委會有關工委、鎮街人大牽頭組織有興趣和有專業度的代表開展會前調研,形成了相關代表建議。
諸暨市人大還以數字賦能優化服務,構建閉會期間 “線下網格+云端平臺”雙軌體系。依托代表聯絡站、基層立法聯系點等線下陣地,結合“紹興數字人大”線上平臺,打造“群眾掃碼提、代表線上議、部門即時辦”智能通道,并明確閉會建議“3個月落實反饋”硬性要求。過去一年,云端系統交辦閉會建議18件,其中12件源自代表接待群眾時捕捉的民生關切,所有到期建議均按期反饋,推動代表履職從“大水漫灌”向“精準滴灌”升級。
諸暨市人大“四維聯動”機制的實踐,既提升了代表建議辦理質效,更暢通了民意表達渠道,為全過程人民民主在基層的深入實踐提供了扎實可行的路徑。