發布日期:2025-11-13 14:57???
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根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境保護公眾參與辦法》,現就諸暨市暨南街道工業園區控制性詳細規劃環境影響評價初步結論的信息進行公示,征求公眾意見。?
一、規劃名稱及概要
規劃名稱:諸暨市暨南街道工業園區控制性詳細規劃
規劃概況:為統籌發展,諸暨市人民政府暨南街道辦事處擬將街亭工業功能區和王家井工業功能區2個工業區整合提升為暨南街道工業園區進行統一管理,同時新增部分區域,并在此基礎上根據《諸暨市五個街道鄉鎮級國土空間總體規劃(2021-2035年)》對規劃范圍進行調整,調整后園區規劃總面積為278.74公頃。為此,2025年9月諸暨市人民政府暨南街道辦事處委托浙江農林大學園林設計院有限公司編制了《諸暨市暨南街道工業園區控制性詳細規劃》。調整后的規劃區主要為暨南街道工業用地,規劃區塊主要集中于北部洋湖工業片區、西部淀蕩畈工業片區、東部街亭工業片區以及分布于鎮域內的零散工業地塊。
產業重點:依據現狀規劃區產業基礎,規劃以勞動密集型產業為特色的紡織、機械、電子、機械軸瓦、電瓶電器、紡織服裝等產業為主導產業,在原有產業的基礎上,進行技術革新、產業延伸,發展壯大相關產業。
二、規劃的環境影響分析
1、廢氣
本區塊能源使用以清潔能源天然氣、電為主,從源頭控制了SO2、NOx的產生,故本區塊SO2、NOx排放量不大,對周邊大氣環境的影響在可接受范圍內。
顆粒物污染的來源除煙塵外,另外還包括工業粉塵、地面揚塵等。目前一般來說煙塵和工業粉塵污染在TSP貢獻中逐年降低,而地面揚塵污染逐年加大,占貢獻值50%以上。從本區塊的產業結構來看,工業粉塵污染主要來自拋光、打磨及焊接等工藝環節,根據調查,在采取有效收集處理后能達標排放,無組織逸散的粉塵一般也沉降在車間地面,其主要影響范圍控制在廠區內,對廠區外環境影響相對較小。揚塵污染的來源和污染水平比較復雜,主要包括建筑工地、各類裸露地面、道路等揚塵,且從現狀監測來看,區域內目前各監測點PM2.5、PM10雖然達標但占標率較高,主要受當地基建和交通揚塵影響,因此對各個污染源,尤其是揚塵污染源仍需加以重視。
本區塊廢氣特征污染物主要為VOCs,主要來自于涂裝、注塑等工序,其中涂裝工序污染因子以二甲苯為主,其他工序污染因子一般以非甲烷總烴表征。
根據上述分析,規劃區VOCs排放以涂裝和塑料行業為主,本評價建議源頭控制+末端治理的方式進行控制,以便滿足《浙江省揮發性有機物污染整治方案》(浙環發〔2013〕54號)、《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案》(浙環發〔2021〕10 號)、《諸暨市打贏藍天保衛戰領導小組關于印發<諸暨市空氣質量達標進位專項行動方案>的通知》(諸藍天〔2019〕1號)關于揮發性有機廢氣的治理要求。
2、廢水
實行雨污分流制,雨水經收集后排入周邊河道,廢水以生活污水為主,少量生產廢水,生活污水來源于企業辦公生活、居民生活、商業、辦公及配套公建產生的生活污水,經化糞池預處理后納管。生活污水、生產廢水納管標準均執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準(其中氨氮、總磷執行浙江省地方標準《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中排放限值要求)。
本區塊內及附近無飲用水源區或集中式飲用水水源保護區、補給徑流區或其他需要特殊保護的地下水資源,禁止在區域內設置污水直接排放口,本規劃實施將進一步提高污水納管率,規劃區工業廢水、生活污水均實現納管排放。根據規劃方案,企業廢水全部納入諸暨市浣東再生水廠集中處理后排放,終排執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)一級A標準(其中CODCr、NH3-N、總氮、總磷排放執行《城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準》(DB 33/2169-2018)表2相關限值標準,BOD5達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) 中的IV類水質標準)。
諸暨市浣東再生水廠現狀設計處理規模8萬m3/d,2024年實際最大日平均處理規模為3~4萬m3/d,尚有較大余量。故本評價認為污水廠現狀處理規模可以滿足本區塊的發展需求。
3、固廢
本區塊內一般工業固廢綜合利用率較高,處理狀況良好,固體廢物排放率較低。對這類環境影響較小的固廢,仍要堅持發展區域綜合利用技術,提高區域內一般工業固廢的綜合利用率,清除亂堆、亂排現象。諸暨市具有危險廢物經營許可證企業共7家,分別為諸暨永綠再生資源回收有限公司(HW31)、浙江科超環保有限公司(HW02、HW05、HW06、HW08、HW12、HW13、HW17、HW34、HW35、HW39、HW45、HW48、HW49)、浙江兆山環保科技有限公司(HW02、HW04、HW06、?HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW16、HW17、HW18、HW39、HW49)、諸暨市油潤再生資源回收有限公司(HW08)、浙江可杰利再生資源有限公司(HW08)、紹興億源再生資源回收有限公司(HW08)、浙江黑貓神環境科技有限公司(HW08、HW09、HW49)。諸暨市已具備種類齊全,處置能力合理的危廢收集處置基礎設施。
只要嚴格執行本次環評提出的各項固廢處置措施,區塊內企業危險廢物均能得到安全有效的處置,對環境的影響較小。
4、噪聲
本區塊內規劃有一定的居住用地,應做好規劃布局,居住區和工業企業之間保留一定的距離。各企業需加強對區域內各類噪聲源的管控,對高噪設備進行隔聲降噪,以減少噪聲污染,確保功能區達標。在此基礎上,能夠合理控制對周邊聲環境的影響。
三、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施
分類 | 主要措施 | ||
資源保護對策和措施 | 土地資源 | 1、嚴格執行滾動開發、集約開發的原則,提高土地集約利用效率。 2、建立集約型的土地利用格局。在嚴格執行《浙江省工業建設項目用地控制指標》規定標準的基礎上,進一步增大工業用地投資強度,加大用地容積率,控制綠化率,促進土地集約節約利用。 3、盤活和整治存量用地,推動城鎮低效用地再開發。實施存量工業用地有機更新,加速資源要素向工業園區優質平臺、優質企業、優質項目集聚,推進工業向園區集中。 4、邊界外新增建設用地(規劃為工業用地、道路與交通設施用地、公園綠地、物流倉儲用地、防護綠地等)按用地類型、具體用地用途等根據《浙江省自然資源廳關于進一步做好城鎮開發邊界管理的通知》中相關要求進行處理;現狀為已建廠區的,同時建議園區管理部門根據《浙江省自然資源廳關于進一步做好城鎮開發邊界管理的通知》和《浙江省國土空間規劃條例》中相關要求對城鎮開發邊界外現狀工業企業進行核查,具備相關土地手續的予以保留,并結合當地編制的城鎮開發邊界局部優化方案上報,不具備相關土地手續的逐步予以淘汰。 | |
水資源 | 1、以構建循環經濟產業園區為目標,推廣綠色節水工藝和節水技術。 2、提高工業水資源利用效率,加強工業用水循環利用。 3、加強工業給水管理。 | ||
環境影響減緩對策和措施 | 水環境 | 1、實行雨污分流制。 2、結合“五水共治”和“剿滅劣Ⅴ類行動”部署,完善污水管網建設,提高污水截污納管率;在工業廢水100%納管的基礎上,加強廢水排放監管。積極推進未納管鄉村的截污納管工作,推進無法納管村鎮、社區、街道的農村生活污水處理設施工程。推進住宅區的陽臺廢水納管工作。 3、加強事故廢水和初期雨收集工作。 4、加強企業內部廢水預處理。 5、加強地下水污染防治工作。 | |
大氣環境 | 1、進駐企業的廠址選擇,必須符合區塊規劃的環境保護要求布局。對進駐項目排放的工藝廢氣情況,采取合理的治理措施,實現達標排放;通過環境影響評價,合理布局和調整廠區平面布置,設置必要的衛生防護距離,以減少其對環境特別是對周邊環境較為敏感的大氣污染影響。 2、引進企業要嚴格執行環保“三同時”制度,優化工藝流程,推行清潔生產,對污染物排放進行全過程控制。 3、加強區內及企業內部的綠化,充分發揮綠地降塵減噪、吸收有害氣體等功能。企業之間要求設置一定的綠化隔離帶,以降低企業異味的相互影響。在廠區與居住區之間設置足夠的防護距離,以減少大氣污染物對居民日常生活與身體健康的影響。 | ||
聲環境 | 工業企業 | 1、合理布局工業用地和居住用地,工業區應盡量遠離居住區,對于現狀工業與居住混雜的區塊,需嚴格控制企業生產噪聲,保證居住區聲環境功能達標。 2、加強對企業生產噪聲的管理,項目總圖布置應充分考慮高噪聲設備的影響,合理布局;對各種工業噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施,必要時應設置隔聲設施;加強廠區綠化。 | |
交通 | 1、加強新建道路項目交通噪聲環評和道路隔聲屏障/綠化帶的建設力度。 2、控制車流量,做好交通規劃,合理分配各主干道車流量,建議居住區等噪聲敏感區域附近車流量控制在500輛/小時以內。 3、控制車輛噪聲源強,限制裝載車、大型貨車等高噪聲車輛進入居住生活配套區。 4、加強路面保養,減少車輛顛簸振動噪聲。 | ||
生活 | 1、嚴格控制商場、餐飲、娛樂、健身、超市、加工、維修及其他商業服務業的噪聲污染;對室內裝修進行嚴格管理,明確限制作業時間;加強對群眾自發性娛樂活動的引導,規范社會生活噪聲排放行為。 2、加強施工噪聲排放申報管理,實施城市建筑施工環保公告制度。嚴格管理夜間施工建設,實施城市夜間施工審批管理,鼓勵使用低噪聲施工設備和工藝,對于高噪設備必須進行隔聲降噪,以減少噪聲污染。 | ||
固廢處置 | 1、積極推行廢物減量化。 2、提高廢物綜合利用率。 3、分類管理、定點堆放。 4、對危險工業固廢必須進行登記,統一進行管理。 | ||
土壤環境 | 1、強化土壤污染源頭管控。 2、加強污染地塊風險管控和治理修復。 | ||
生態環境 | 1、加強區內綠化,盡可能保護原有生態系統。 2、做好水土保持工作。 | ||
環境風險 | 1、規劃區應嚴格項目環境準入門檻,嚴格控制涉危企業。項目入區后,要合理規劃平面布置,危化品儲存用地應與周邊水體、人員稠密的車間、食堂等保持一定距離;凡禁火區均應設置明顯標志牌;配備足夠的消防設施,落實防火安全責任制。 2、加強現有風險源環境管理工作,落實大氣、地表水、地下水、運輸、應急體系等方面的風險防范措施。 | ||
碳排放 | 1、積極開展源頭控制。 2、落實節能和提高能效技術。 3、設置能源及溫室氣體排放管理機構及人員等;配備能源計量/檢測設備,開展碳排放監測、報告和核查工作;結合區域碳強度考核、碳市場交易、碳排放履約、排污許可與碳排放協同管理相關要求等提出管理措施。 | ||
四、環境影響評價初步結論要點
諸暨市暨南街道工業園區控制性詳細規劃其地理位置、規劃范圍、規劃目標、產業定位等與上層規劃、政策等基本協調。規劃規模設置基本合理,區域資源和環境容量能夠承載本規劃的有序實施。在落實本評價提出的規劃方案優化調整建議后,規劃布局基本合理。
在此基礎上,結合規劃環境保護目標與評價指標的可達性分析,本評價認為經優化調整后的推薦方案在加快污水管網、天然氣管網等基礎設施建設、建立健全環境管理體系、完善風險防范和應急體系建設、落實資源保護和環境影響減緩對策和措施后,從資源環境保護角度是可行的,有利于促進區域經濟、社會、環境的協調、可持續發展。
五、規劃實施單位、環評單位、當地環保主管部門和審查單位聯系方式
規劃實施單位名稱:諸暨市人民政府暨南街道辦事處
聯系方式:何津雯??聯系電話:0575-87596052????????????????????????
地址:諸暨市暨南街道暨南路7號
環評單位名稱:杭州知時雨環保科?技有限公司
聯系方式:18367171105??董巧紅
地址:浙江省杭州市西湖區周坪路258號優盟商業中心2號樓9層906室
審查單位名稱:紹興市生態環境局諸暨分局
聯系方式:0575-80727112
地址:諸暨市暨東路58號諸暨市公共服務中心生態環境窗口
六、征求公眾意見的范圍和起止時間
征求公眾意見的主要事項包括:對當地環境質量現狀的滿意程度;當地主要的現狀環境問題;對規劃的了解程度;規劃實施的環境保護措施滿意程度;規劃實施對周邊居民就業和經濟收入的影響;本規劃的實施最擔心的環境問題;規劃實施對周圍環境的影響程度等。
公告起止日期為2025年11月14日至2025年11月27日,共10個工作日,公告期間有關單位、專家、個人和社會各界可以來電、來信、來訪等方式提出意見和建議。
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諸暨市人民政府暨南街道辦事處
2025年11月13日