【文字解讀】諸暨市人民政府辦公室關于印發《諸暨市推進先進制造業強市建設促進高質量發展政策意見》等五個政策的通知政策解讀
《諸暨市推進先進制造業強市建設促進高質量發展政策意見》政策解讀
一、制定背景
為全面推進先進制造業強市戰略，打造新質生產力先發地，建設具有鮮明辨識度和廣泛影響力的先進智造業引領區，特制定本政策意見。
二、制定依據
《先進制造業強市建設“4151”計劃專項政策》（紹政辦發〔2025〕3號）
三、意見征求及反饋情況
市經信局于2024年12月27日至2025年1月27日通過諸暨市政府門戶網站公開征求意見，未收到有關意見建議。
四、適用對象
1.本政策獎勵企業不受畝均效益評價限制（設備投資獎勵除外），但D類企業不予獎勵。同一事項符合多項獎勵（補助）的，獎補資金按“從高不重復”原則執行。
2.因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關部門查處并列入嚴重失信名單的企業，不予享受政策。
五、政策重點內容解讀
1.根據最新的制造業政策，我市在推動數字化轉型方面有哪些政策支持？
高端化、智能化是工業經濟重要的轉型方向。在支持數字化轉型方面，我市政策主要包括對企業設備技改投資500萬元以上的，按5%、封頂1000萬元補助；對企業數字化改造投資10萬元以上的，按30%、封頂100萬元補助。此外，對列入智能工廠、未來工廠、數字化示范小微企業園等給予10萬元至200萬元不等獎勵。
（政策咨詢電話：諸暨市經信局，0575-87011071）
2.我市在企業培育方面的支持政策主要有哪些新變化？
企業主體培育是穩增長、強活力的主要力量，我市不斷加大政策扶持力度，推動龍頭雄鷹引領、鏈主企業帶動的發展格局。政策明確，對當年評為技術創新示范企業、單項冠軍、專精特新“小巨人”、專精特新中小、雄鷹鏈主、隱形冠軍企業等，分別給予10萬元至100萬元不等獎勵。
（政策咨詢電話：諸暨市經信局，0575-87012119）
3.當前AI大模型發展迅猛，我市對數字產業有哪些扶持政策？
我市大力扶持數字經濟核心產業，對新注冊企業首次升規且營收達1億、5000萬、2000萬的，分別獎勵100萬、60萬、30萬；次年營收增長超20%且新增同等規模的，再給予同等獎勵。互聯網及軟件企業升規且年營收首破1億、5000萬、2000萬的，分別獎勵300萬、200萬、100萬。獲省級首版次軟件認定的產品獎勵20萬。支持公共數據開放利用，對當年獲得國家級、省級以上榮譽的分別獎勵10萬、8萬。集成電路產業參照紹興專項政策執行。
（政策咨詢電話：諸暨市經信局，0575-87011071）
4.企業在綠色發展和淘汰落后產能方面能獲得哪些補助？ ? ?綠色發展方面，獲國家、省級綠色制造類認定的企業分別獎勵20萬、10萬；當年認定為國家綠色設計產品獎勵20萬；省級節水型、清潔生產驗收企業分別獎勵8萬、5萬。淘汰落后產能方面，按淘汰設備凈值8%、封頂200萬補助。實施“零增地”擴容且容積率達標的企業，按新增面積給予30-50元/㎡、封頂100萬獎勵。
（政策咨詢電話：諸暨市經信局，0575-88799639）
六、施行時間
本政策各類獎補的執行期限為2025年1月1日至 2025年 12月31日（原有補貼政策尚未執行完畢的除外，本政策在執行有效期內修訂的，按新修訂政策為準）。
七、解讀機關、解讀人和聯系方式
解讀機關：諸暨市經濟和信息化局
解 讀 人：袁新江（諸暨市經信局黨組書記、局長）
樓滿國（諸暨市經信局黨組成員、副局長）
郭祖銘（諸暨市經信局綜合科科長）
聯系方式：0575-87012758
《加快現代服務業高質量發展若干政策》政策解讀
一、制定背景
根據全市“1+9”政策迭代更新總體部署，秉承“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，發改局牽頭迭代《諸暨市加快現代服務業高質量發展若干政策》(2025年修訂版)。通過政策一致性導向激勵，推動我市服務業高質量發展。
二、制定依據
文件制定依據主要有《關于構建浙江特色現代服務業體系 打造現代服務業強省行動方案》、紹興市《加快現代服務業高質量發展若干政策》等。
三、意見征集及反饋情況
2024年12月3日至2025年1月4日，通過市政府門戶網站公開向社會征求意見，沒有收到反饋意見。
四、適用對象
本政策適用全市范圍內自然人、企業法人、社會組織和機構（不包括金融、通信、電力、石化、煙草等國有企業，本政策條款有明確規定除外），“民宿經濟”的適用主體包括個體工商戶，臺資、外資企業享受同等待遇。
五、主要內容
1、相較往年，今年的政策框架有何變化？
2025年服務業政策聚焦生產性服務業、生活性服務業、新興服務業、服務業質效提升等四大領域，總共涉及條款30項。相較2024年，新增2項，承襲5項，調整23項，刪除19項。
2、今年的服務業政策有何亮點？
一是聚焦生產性服務業高端化發展。對當年度購置全新設備和信息軟件投入的生產性服務業企業，給予20%獎勵；鼓勵工業、建筑業企業服務化發展，對年度營業收入首次達到5000萬元、2000萬元、1000萬元及以上且增速超過15%的，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元；獲得年度營收獎勵后三年內，每年再獎勵10萬元。對重點物流企業新購置車輛給予6%補助；對新評級物流企業給予最高50萬元獎勵。
二是聚焦生活性服務業品質化發展。扶持文旅產業高質量發展，對景區評級提質給予最高200萬元獎勵；對飯店評星創優給予最高30萬元獎勵；對于民宿創優評級給予最高20萬元獎勵；對新取證導游給予最高1萬元獎勵；對組織過夜游旅行社最高獎勵30萬元；對社會資本舉辦大型文旅活動給予最高100萬元獎勵；對經營規范、發展前景好的旅行社給予發展支持。扶持籃球賽事高質量發展，引進優秀運動員苗子，給予最高10萬元/人補助；引進高水平籃球教練員給予最高30萬元/年補助；舉辦籃球賽事給予最高40萬元補助；參加浙江省青少年錦標賽給予最高10萬元補助。
三是聚焦新興服務業特色化發展。對“229”產業集群有關題材的展會主辦方給予最高156萬元獎勵；對入駐各人力資源服務產業園的服務機構三年內免除房租；對未入駐人力資源服務產業園的服務機構給予最高2萬元/年獎勵；對年營收超1000萬元的人力資源服務機構給予最高500萬元/年獎勵。
四是聚焦服務業企業提檔升級。對首次“下升上”企業給予最高15萬元獎勵；對年營收達到5000萬元以上且增速達25%的其他營利性服務業企業給予最高30萬元/年獎勵；對年銷售額達到10億元以上的批發企業給予最高300萬元/年獎勵；對年銷售額達到1億元以上的零售企業給予最高250萬元/年獎勵；對省重大服務業建設項目給予最高500萬元投資獎勵。
六、施行時間
政策執行期限為2025年1月1日至2026年12月31日（原有補貼政策尚未執行完畢的除外；本政策在執行有效期內修訂的，按新修訂政策為準）。
七、解讀機關、解讀人及聯系方式
1、生產性服務業
解讀機關：諸暨市發展和改革局
解讀人：黃一海、袁偉娟
聯系電話：0575-87028292
2、商貿服務業
解讀機關：諸暨市商務局
解讀人：戚俏新、張薇
聯系電話：0575-87233332
3、文旅服務業
解讀機關：諸暨市文廣旅游局
解讀人：孫陳超、石飛
聯系電話：0575- 88790523
4、體育賽事服務業
解讀機關：諸暨市教體局
解讀人：陳初明、金飛
聯系電話：0575-89095281
5、人力資源服務業
解讀機關：諸暨市人社局
解讀人：楊紀譽、鄭寶
聯系電話：0575-87262020
6、交通物流服務業
解讀機關：諸暨市交通局
解讀人：陳國鋒、陳琦
聯系電話：0575-89001972
《諸暨市高水平建設科技創新強市若干政策》政策解讀
一、制定背景及依據
為深入貫徹落實上級關于促進民營經濟發展政策舉措，根據市“1+9”政策體系“一年一評估、一年一修訂”要求，市科技局會同市場監管等部門，結合《加快科技創新若干政策》（紹政辦發〔2025〕3號）及我市實際，在2024年科技政策的基礎上，修訂了2025年《諸暨市高水平建設科技創新強市若干政策》。
二、意見征求及反饋情況
市科學技術局于2024年12月23日至2025年1月24日，通過市政府網站公開征求了意見，共收到有效意見建議1條，采納1條。
三、適用對象
1.本政策獎勵企業不受畝均效益評價限制（設備投資獎勵除外），但D類企業不予獎勵。同一事項符合多項獎勵（補助）的，獎補資金按“從高不重復”原則執行。
2.因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關部門查處并列入嚴重失信名單的企業，不予享受政策。
四、政策重點內容解讀
1.今年科技政策新增了對哪些方面的獎補？
部門解讀：結合當前科技創新的新形勢與新需求，我市新增了以下政策條款：一是引進大院名所共建創新載體。鼓勵國內外高校、科研院所、知名企業圍繞我市產業實際建設產業技術創新中心等創新載體，每年給予最高100萬元資金支持”。二是加強創新孵化載體建設。鼓勵高校院所、企業建立科技成果轉化中試基地，新認定的紹興市級、省級、國家級中試基地（平臺），分別給予不少于20萬元、40萬元、80萬元晉級獎勵”。三是強化科技支撐鄉村振興。引進高水平的農業科研院所，共建農業科技協同創新中心，給予每年20萬元工作經費補助。四是深化完善創新券制度。提供服務的創新載體，年度接收創新券50萬元（含）以上的，按照創新券實際兌付金額給予5%的補助，單個創新載體補助最高不超過10萬元”。
2.我市在科技型企業梯度培育方面設有哪些具體補助？
部門解讀：為助力企業茁壯成長，構建完善的梯度培育體系，我市出臺了以下政策條款：對當年新認定的省科技型中小企業，給予1萬元獎勵。對當年通過認定的高新技術企業，給予最高13萬元獎勵。對當年新認定的省級科技小巨人企業，給予20萬元獎勵。對當年新認定的省級創新型領軍企業，給予50萬元獎勵。
3.我市在推動企業與高校院所合作方面主要有哪些政策？
部門解讀：為了鼓勵和推動企業與高校院所合作，實現資源共享、優勢互補，我市出臺了一系列補助政策：一是推動創新服務平臺建設。鼓勵創新能力突出的優勢企業聯合產業鏈上下游優勢企業、科研機構和高等院校，組建任務型、體系化的創新聯合體，對省級創新聯合體給予30萬元的獎勵。加快建設省級產業創新服務綜合體，建設期滿考核為優秀、良好的，分別給予200萬元、100萬元的獎勵。加強產業創新服務綜合體績效評價，省年度績效評價優秀的給予50萬元獎勵。二是建設協同創新中心。高校、科研院所與我市共建科技協同創新中心（科技成果轉移轉化中心）的，給予每年不超過20萬元工作經費補助。三是促進產學研合作。對企業與高校、高層次科研院所合作的技術開發和轉讓項目，合同技術交易金額在10萬元及以上的，按實際技術交易支付金額的20%給予補助，單個項目最高不超過50萬元。
4.我市如何加強對知識產權的全鏈條保護？
部門解讀：知識產權不僅是企業創新成果的重要體現，更是推動經濟發展和社會進步的關鍵因素，為了更好地保護知識產權，我市采取了一系列措施：對知識產權質押融資及證券化融資的企業和個體工商戶，按不高于一年期LPR的50%給予貼息，最高貼息30萬元。對新獲得中國專利獎、省知識產權獎的企業，最高獎勵50萬元。對新認定的國家級、省級知識產權示范優勢企業，最高獎勵25萬元。對通過《創新管理知識產權管理指南》認證的企事業單位，最高獎勵20萬元。對通過山會知管項目驗收的企業，最高獎勵5萬元。對新成立或年度績效評價合格以上的省級產業知識產權聯盟，最高獎勵10萬元。對省、紹興市專利導航、預警項目，最高獎勵30萬元。對新認定的省級以上商業秘密保護基地，最高獎勵5萬元。
五、施行時間
本政策各類獎補的執行期限為2025年1月1日至2025年12月31日（原有補貼政策尚未執行完畢的除外；本政策在執行有效期內修訂的，按新修訂政策為準）。
六、解讀機關、解讀人及聯系方式
（一）解讀機關：諸暨市科學技術局（科技政策）
第一解讀人：楊華鳳（局黨組書記、局長）
具體解讀人：陳泱泱（創新促進科科長）
聯系電話：0575-87027561
（二）解讀機關：諸暨市市場監管局（知識產權政策）
第一解讀人：斯朝陽（局黨組書記、局長）
具體解讀人：楊林（知識產權科科長）
聯系電話：0575-87553879
關于《金融支持高質量發展若干政策》的政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實中央經濟工作會議及省委金融工作會議精神，推動金融支持經濟高質量發展，結合我市金融發展的實際需求，特修訂本政策。
二、制定依據
1.《國務院關于印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發〔2024〕7號）；
2.《浙江省人民政府辦公廳關于深化政府性融資擔保機構體系改革切實支持小微企業和“三農”發展的意見》（浙政辦發〔2021〕22號）；
3.《浙江省財政廳 中國人民銀行浙江省分行 中共浙江省委金融委員會辦公室關于印發<浙江省促進企業融資獎勵辦法>的通知》（浙財金〔2024〕47號）；
4.《浙江省人民政府辦公廳關于發揮政府性融資擔保體系作用支持小微企業匯率避險增信服務的實施意見》（浙政辦發〔2022〕1號）；
5.《浙江省人民政府關于印發浙江省深入實施促進經濟高質量發展“鳳凰行動”計劃（2021—2025年）的通知》(浙政發〔2021〕６號)。
三、意見征求及反饋情況
本政策已于2024年12月27日至2025年1月28日通過諸暨市政府門戶網站公開征求意見，未收到有關意見建議。
四、重點政策內容解讀
（一）加強金融服務保障
一是優化金融機構貸款投向，引導信貸資源向制造業、綠色低碳發展、小微“三農”三方面傾斜，達到一定數量和增幅的金融機構，按該貸款增量、增幅情況予以支持；二是支持設備更新，對符合條件的以優惠綜合費率支持我市企業設備更新的融資租賃業務，按當年實際投放金額的0.5%給予租賃公司獎勵。
（政策咨詢電話：諸暨市金融發展服務中心，0575-87592652）
（二）實施政府性融資擔保機構資本金補充、風險補償和擔保費補貼
根據修訂后的《金融支持高質量發展若干政策》，為強化融資擔保增信，對政府性融資擔保機構，按年度小微企業和“三農”擔保實際損失的30%進行風險補償；對政府性融資擔保機構，按當年末擔保業務余額中新發生部分的0.5%進行保費補貼；對政府性融資擔保機構開展的小微外貿企業匯率避險增信擔保業務，按不超過1%的擔保費給予費用補貼。
（政策咨詢電話：諸暨市金融發展服務中心，0575-87592657）
（三）鼓勵企業利用資本市場實現做強做優
一是鼓勵上市公司開展并購重組，對上市公司并購重整成交金額超10億元或屬于中國證監會批準的重大資產重組的，獎勵300萬元；成交金額在5億元—10億元的，獎勵200萬元；成交金額在2億元—5億元的，獎勵100萬元；成交金額1億元（含）-2億元的，獎勵50萬元。
二是鼓勵上市公司產融結合，對募集資金用于項目建設，按對應凈融資額的2‰給予獎勵。
三是引導上市公司重視市值管理工作，企業在滬深京證券市場依法合規運用并購重組、股權激勵、現金分紅、股份增持回購等方式提升投資價值，其年末收盤市值較上年增長超過30%（含）、50%（含）的，分別給予10萬元、30萬元獎勵。
（政策咨詢電話：諸暨市金融發展服務中心，0575-87592653）
五、施行時間
本政策各類獎補的執行期限為2025年1月1日至2026年12月31日（原有補貼政策尚未執行完畢的除外；本政策在執行有效期內修訂的，按新修訂政策為準）。
六、解讀機關、解讀人和聯系電話
解讀機關：諸暨市府辦（市金融發展服務中心）
解 讀 人：姚江海（諸暨市府辦副主任、市金融發展服務中心主任）
聯系方式：0575-87592653
鼓勵支持開放型經濟發展若干政策政策解讀
一、制定背景
根據省“8+4”經濟政策體系及紹興市“1+9”政策體系的工作要求，綜合考慮往年政策執行情況和2025年開放型經濟面臨的形勢等因素，研究制訂了《諸暨市鼓勵支持開放型經濟發展若干政策》。
二、意見征集及反饋情況
市商務局于2024年12月24日-2025年1月24日通過諸暨市政府門戶網站公開征求意見，未收到有關意見建議。
三、主要內容
在紹興《鼓勵支持開放型經濟發展若干政策》（紹政辦發〔2025〕3號）基礎上修改完善。政策主要包括鼓勵引進優質外資、做大做強對外貿易、鼓勵發展貿易新業態、加大“走出去”支持力度、支持防范外經貿風險等5個方面。
（一）鼓勵引進優質外資
1.財政支持 ? ?（1）實到外資1000-3000萬美元制造業、2000-5000萬美元服務業（房地產、金融業及類金融業項目除外），按當年度實到外資的1.5%給予獎勵； ? ?（2）實到外資3000萬美元以上制造業、5000萬美元以上服務業等重大外資項目，按當年度實到外資的3%給予獎勵，單個項目當年不超過3000萬元。 ? ?2.制度保障 ? ?（1）落實境外投資者再投資遞延納稅優惠政策； ? ?（2）推動合格境外有限合伙人（QFLP）試點提質擴面。
（二）做大做強對外貿易
1.參展
重點展：單次境內參展最高獎勵1萬元；
境外展：非重點境外展，單次最高獎勵3萬元。
2.抱團參展
（1）普通抱團：10家（含）以上企業抱團參展，單次境內展補助最高獎勵1萬元；繡花機產業抱團參展翻倍執行。
統一布展費獎補：單個展會最高獎勵15萬元。
（2）市重點支持抱團：5家（含）以上企業抱團參展，全額補助展位費，單次補助不超過2個標攤或36平方米光地。
統一布展費：單次展會最高獎勵60萬元。
3.開展境外認證：核定（認證、注冊、申請）費用50%的補助，最高獎勵10萬元。
4.AEO高級認證：獎勵20萬元。
5.自營進口額：最高獎勵30萬元。
支持進口貿易促進創新示范區和重點進口平臺建設，對當年度獲得國家級、省級稱號的，分別獎勵20萬元、10萬元。
首次列入浙江本土民營跨國公司“領航企業”名單的企業：獎勵20萬元。
（三）鼓勵發展貿易新業態
支持企業利用跨境電商平臺或獨立站開展跨境電子商務業務。
支持企業通過跨境電商海關監管方式（9610、9710、9810）出口。
鼓勵企業開展跨境電商培訓：最高獎勵30萬元。
鼓勵跨境電子商務示范創建。對獲得國家級、省級電子
商務榮譽稱號的企業（包括跨境電商產業園、跨境電商出口名牌等），分別獎勵20萬元、10萬元（單個企業每年最多補助一次）。
支持企業自建跨境電商平臺，單個平臺累計獎勵最高100萬元。
海鐵聯運補助：每標箱重箱補助100元，每40英尺箱折兩標箱。
（四）加大“走出去”支持力度
鼓勵企業走出去承包工程：最高獎勵30萬元。
（五）支持防范外經貿風險
1.實施“中小微企業出口信用保險政府聯?！?，對上年度出口額500萬美元及以下出口企業，參加政府聯保平臺出口信用保險的保費，給予全額補助；
2.對自行投保出口信用保險的企業（要求當年有出口實績），按實際支付保費的40%給予補助。每家企業補助最高不超過100萬元。
四、適用對象
1.本政策適用全市范圍內從事開放型經濟業務的企業主體（不含法人主體在市外的分公司）或與我市達成合作的海鐵聯運平臺企業。
2.因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關部門查處并列入嚴重失信名單的企業，不予享受政策。
五、執行時間
政策執行日期為2025年1月1日至2026年12月31日（原有補貼政策尚未執行完畢的除外；本政策在執行有效期內修訂的，按新修訂政策為準）。
六、解讀機關、解讀人和聯系方式
解讀機關：諸暨市商務局、諸暨市招商投資促進中心解讀人：戚俏新（諸暨市商務局局長）、呂朝陽（諸暨市招商投資促進中心主任） ? ? ? ?顧鵬飛（外貿外經科科長）、楊春苗（人才科技科科長）聯系電話：0575-89099990（諸暨市商務局） ? ? 0575-87715015（諸暨市招商投資促進中心）