【文字解讀】諸暨市民政局關于進一步規范公益性公墓（骨灰堂）建設審批的通知的政策解讀

一、文件制定背景及依據

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院對殯葬工作的重要指示批示精神，進一步規范公益性公墓（骨灰堂）建設管理工作，提升殯葬服務水平，更好地滿足群眾安葬。依據《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》等制定本文件。

二、意見征求情況

2025年5月30日至2025年6月30日，在諸暨市政府門戶網站發布公告征求公眾意見，期間未收到相關意見建議（包括書面形式）。

三、政策簡明問答

（一）申報主體是誰？

鎮鄉（街道）或村居（社區）是公益性公墓（骨灰堂）建管的責任主體，負責日常建設申報和經營管理。

（二）需要提交哪些資料？

書面申請報告、方案設計圖（提升改建設計圖）、矢量數據、所在地村居（社區）民代表會議同意決議書、《諸暨市鄉村公益性公墓（骨灰堂）建設審批表》。涉及占用林地審批時，還應根據林地現狀合理確定施工場地、削坡除險、停車場、道路等設施建設用地范圍，并在規劃設計中予以明確。

（三）具體辦理流程是什么？

新（擴）建公益性公墓（骨灰堂）、公益性公墓（骨灰堂）原地提升改建的，在符合國土空間規劃管制要求、《諸暨市殯葬設施專項規劃》、保護地管控等規范規劃的前提下，由鎮鄉（街道）或村居（社區）討論通過并公示后提出申請，經鎮鄉（街道）審議通過后，報市民政局審批公益性公墓（骨灰堂）建設指標。

鎮鄉（街道）、村居（社區）在取得公益性公墓（骨灰堂）建設指標后，應依法向自然資源和規劃局、交通局、水利局、文廣旅游局、西施故里管委會等相關部門辦理用地審批審核手續。公益性公墓（骨灰堂）完成審批審核后，建設申報單位應將審批審核材料報市民政局備案。

此外，項目申報單位應根據《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理辦法》，按程序向發改部門提請辦理項目審批（備案）手續。根據《建筑工程施工許可管理辦法》、《浙江省住房和城鄉建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》，向建設部門申請辦理建筑工程施工許可證。根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規要求，向生態環境部門申請辦理環評審批手續。

四、實施時間

本通知自2025年8月20日起施行。

五、解讀機關、解讀人和聯系方式

解讀機關：諸暨市民政局

第一解讀人：孫一江（諸暨市民政局局長）

具體解讀人：郭淑瓊（社會事務科〈區劃地名科〉科長）

聯系方式：0575-87012469