諸暨市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度的實(shí)施方案（試行）》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市級(jí)有關(guān)部門：

《關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度的實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

諸暨市人民政府辦公室? ? ? ??

2025年4月24日? ? ? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”

制度的實(shí)施方案（試行）

為深化打造“諸有頤養(yǎng)”康養(yǎng)品牌，更好發(fā)揮黨組織紐帶作用，有效整合各方力量，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。根據(jù)《關(guān)于健全困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕85號(hào)）《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”實(shí)施方案的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕87號(hào)）《紹興市政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》（紹市醫(yī)?！?024〕37號(hào)）《紹興市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（紹市醫(yī)?！?024〕39號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，就全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求??

養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度是對(duì)諸暨市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的迭代升級(jí),堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭贍養(yǎng)原則，為諸暨市戶籍老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等服務(wù)。到2025年底，全市“愛(ài)心卡”服務(wù)老年人數(shù)超8萬(wàn)人。

二、發(fā)放對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和相應(yīng)政府保障責(zé)任等實(shí)際情況，確定養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”四類發(fā)放對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第一類對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象。

諸暨市戶籍最低生活保障家庭60周歲及以上老年人，可獲養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月125元。

（二）第二類對(duì)象：養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。

1.諸暨市戶籍最低生活保障家庭60周歲及以上老年人，經(jīng)自愿申請(qǐng)和失能等級(jí)評(píng)估確認(rèn)為重度、中度、輕度失能的，可獲養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元，輕度失能每人每月125元。

2.諸暨市戶籍最低生活保障邊緣家庭60周歲及以上老年人，經(jīng)自愿申請(qǐng)和失能等級(jí)評(píng)估確認(rèn)為重度、中度失能的，可獲養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元。

3.諸暨市戶籍90周歲及以上老年人，經(jīng)自愿申請(qǐng)和失能等級(jí)評(píng)估確認(rèn)為重度、中度失能的，可獲養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元。

4.諸暨市戶籍80周歲及以上，獨(dú)居（子女在紹興市外半年以上）或子女因客觀原因無(wú)法實(shí)施有效照顧（子女弱智、肢殘、重病等）的老年人，經(jīng)自愿申請(qǐng)和失能等級(jí)評(píng)估確認(rèn)為重度失能的，可獲養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月500元。

（三）第三類對(duì)象：高齡普惠補(bǔ)助對(duì)象。

諸暨市戶籍80周歲及以上老年人，可申請(qǐng)開通養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”個(gè)人儲(chǔ)值賬戶，充值遵循自愿原則，個(gè)人單月起充金額為30元。市級(jí)財(cái)政在個(gè)人充值基礎(chǔ)上給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月30元。

（四）第四類對(duì)象：養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠對(duì)象。

常住諸暨市且年滿60周歲的老年人，可憑“愛(ài)心卡”享受愛(ài)心商家優(yōu)惠和服務(wù)，費(fèi)用由個(gè)人自付。

三、發(fā)放方式

養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”以“愛(ài)心分”形式集成于社?？ā皭?ài)心卡”專戶發(fā)放，1個(gè)“愛(ài)心分”可兌換1元人民幣等值的養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益。養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及高齡普惠補(bǔ)助個(gè)人儲(chǔ)值賬戶中的財(cái)政補(bǔ)貼資金，未使用部分，于老人去世次月清零，個(gè)人儲(chǔ)值資金予以退還。

四、申請(qǐng)和認(rèn)定

（一）第一類養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象：依據(jù)浙江省大救助信息系統(tǒng)共享在冊(cè)人員數(shù)據(jù)，無(wú)需申請(qǐng)，主動(dòng)發(fā)放。自認(rèn)定最低生活保障家庭待遇的次月起，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；自取消最低生活保障家庭待遇的次月起，取消發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象資格由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月審核，隨最低生活保障家庭資格動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）第二類養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象：應(yīng)當(dāng)由老年人或其委托代理人向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出書面申請(qǐng)（附件1），鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)《長(zhǎng)期護(hù)理保障失能等級(jí)評(píng)估規(guī)范》（DB33/T 2476-2022），組織申請(qǐng)對(duì)象自理能力評(píng)估，出具《養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼失能等級(jí)評(píng)估結(jié)論書》（附件3），評(píng)估和審批結(jié)果在申請(qǐng)對(duì)象所在村（社區(qū)）公示7日（“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺(tái)下載模板）。每月月底前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)將當(dāng)月新增補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息和相關(guān)資料等錄入“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺(tái)“養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼”模塊，提交至市民政局。符合條件的，市民政局予以批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)次月起發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。

（三）第三類高齡普惠補(bǔ)助對(duì)象：應(yīng)當(dāng)由老年人或其委托代理人向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出書面申請(qǐng)（附件2），鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）核對(duì)老年人身份信息。審核通過(guò)后，在“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺(tái)“愛(ài)心卡”模塊為老年人激活“愛(ài)心卡”賬戶。市民政局根據(jù)家庭實(shí)際充值情況，結(jié)合相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“愛(ài)心卡”個(gè)人儲(chǔ)值賬戶進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）第四類養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠對(duì)象：應(yīng)當(dāng)由老年人或其委托代理人通過(guò)“浙里辦”APP在線激活，或向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）申請(qǐng)開通“愛(ài)心卡”賬戶。

養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)象實(shí)際情況發(fā)生變化的，從變更審批次月起調(diào)整補(bǔ)貼；對(duì)象死亡的，從死亡次月起終止補(bǔ)貼發(fā)放，注銷“愛(ài)心卡”賬戶。

五、政策銜接

已依據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（諸民〔2019〕43號(hào)）評(píng)定的在冊(cè)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象自本方案實(shí)施之日起，不再發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，統(tǒng)一以“愛(ài)心卡”電子積分形式發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。符合條件的老年人可同時(shí)申領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的老年人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。最低生活保障家庭老年人選擇長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)居家護(hù)理的，可與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼重復(fù)享受，選擇長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)護(hù)理的，與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行就高享受。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)或納入特困人員供養(yǎng)保障的，不重復(fù)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)的，不重復(fù)享受養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。

六、資金保障

養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”通過(guò)財(cái)政投一點(diǎn)、集體擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)的模式加強(qiáng)資金保障。市級(jí)財(cái)政對(duì)困難、高齡對(duì)象做好兜底保障。村（社區(qū)）關(guān)愛(ài)基金為本村（社區(qū)）老年人助餐服務(wù)做好保障。廣大黨員發(fā)揮示范帶頭作用參與家庭充值“愛(ài)心卡”，財(cái)政資金配比激勵(lì)家庭充值。“愛(ài)心卡”賬戶資金，不得進(jìn)行現(xiàn)金兌現(xiàn)。

七、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容

（一）“愛(ài)心卡”服務(wù)方式。持有養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”的老年人可通過(guò)電話下單、線上點(diǎn)單、線下購(gòu)買等多種形式，向“愛(ài)心卡”服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（企業(yè)）購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，也可用于入住諸暨市依法備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等結(jié)算。老年人可憑“愛(ài)心卡”享受愛(ài)心商家的優(yōu)惠折扣及服務(wù)，費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。

（二）“愛(ài)心卡”服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿團(tuán)隊(duì)、公共服務(wù)場(chǎng)所等各類資源開展，以需求為導(dǎo)向，因地制宜，挖掘老年人高頻需求和消費(fèi)熱點(diǎn)，提供靈活、便捷、專業(yè)、多元的“6+X”養(yǎng)老服務(wù)。

1.“6助”基礎(chǔ)服務(wù)。

（1）助餐服務(wù)：送餐上門、上門做餐、輔助進(jìn)餐等。

（2）助浴服務(wù)：服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)定點(diǎn)或上門擦浴、淋浴、洗足、洗頭等。

（3）助潔服務(wù)：上門居室清潔、衣物清洗、理發(fā)、修面、剪甲等。

（4）助行服務(wù)：代購(gòu)商品、代繳公用事業(yè)費(fèi)、陪同散步、陪同購(gòu)物等。

（5）助醫(yī)服務(wù)：代配藥、陪醫(yī)就診、康復(fù)指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)、心理慰藉等。

（6）助急服務(wù)：上門維修家電、疏通下水道等，協(xié)助處理突發(fā)健康事件（突然發(fā)生的急病或慢性病突然加重，對(duì)當(dāng)事人身體、心理產(chǎn)生傷害或危及生命等）、突發(fā)安全事件等。

2.X項(xiàng)特色服務(wù)。依托愛(ài)心商家為老年人提供上門送貨、折扣優(yōu)惠等服務(wù)。

八、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持多方協(xié)同推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，市委組織部發(fā)揮組織職能作用，市民政局加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，聯(lián)合市人力社保局、市醫(yī)保局等及時(shí)精準(zhǔn)加強(qiáng)人員信息比對(duì)，確保不重復(fù)發(fā)放。其他相關(guān)單位按職責(zé)協(xié)助推進(jìn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。注重市場(chǎng)培育。堅(jiān)持培育、引進(jìn)、認(rèn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合原則，推動(dòng)多元主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，建立平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化供給機(jī)制。充分利用鎮(zhèn)村兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)陣地，擴(kuò)大“愛(ài)心卡”服務(wù)供給能力。積極推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)就近培育養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、組織養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)購(gòu)等形式，為老年人就近就便提供服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的超市（便利店）、藥店、理發(fā)店等登記為“愛(ài)心商家”，為使用“愛(ài)心卡”的老年人提供優(yōu)惠和服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督管理。民政部門依法選定“愛(ài)心卡”服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)），規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格行為等，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的日常監(jiān)管、考核評(píng)估，建立不合格機(jī)構(gòu)（企業(yè)）退出機(jī)制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)、評(píng)估、審批、動(dòng)態(tài)管理及服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。老年人按實(shí)際消費(fèi)支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）電子積分，個(gè)人不得進(jìn)行現(xiàn)金兌現(xiàn)。民政部門根據(jù)實(shí)際使用的積分?jǐn)?shù)量與服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）進(jìn)行結(jié)算?！皭?ài)心卡”資金使用管理接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查，截留、擠占、挪用或騙取、套取資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。優(yōu)化數(shù)字賦能。依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺(tái)和服務(wù)結(jié)算終端，貫通服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。市民卡公司聯(lián)合金融部門根據(jù)相關(guān)程序依托社保卡為享受對(duì)象開通“愛(ài)心卡”專戶；老年人通過(guò)刷卡、刷碼方式向服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）購(gòu)買服務(wù)和享受優(yōu)惠；服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）統(tǒng)一配備服務(wù)結(jié)算終端，進(jìn)行服務(wù)記錄、結(jié)算等；民政部門依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺(tái)“愛(ài)心卡”模塊進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管、費(fèi)用結(jié)算，實(shí)現(xiàn)需求、服務(wù)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等全量數(shù)據(jù)歸集。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”是牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，涉及面廣，百姓關(guān)注度高，積極做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。做好基層工作人員培訓(xùn)，通過(guò)政策解讀、公益廣告、鄉(xiāng)村市集等多途徑對(duì)養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度進(jìn)行宣傳推廣。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）購(gòu)買相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，防范各種安全隱患。做好養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度（諸民〔2019〕43號(hào)）間的銜接。

九、附則

（一）“愛(ài)心卡”電子積分使用范圍僅限于民政部門依法選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象自理能力評(píng)估工作依據(jù)《紹興市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（紹市醫(yī)保〔2024〕39號(hào)）執(zhí)行。

（三）本實(shí)施方案自2025年6月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)諸暨市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（諸民〔2012〕80號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（諸民〔2019〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

? ? ? ? ? 2.“愛(ài)心卡”個(gè)人儲(chǔ)值賬戶申請(qǐng)審批表

? ? ? ? ? 3.養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼失能等級(jí)評(píng)估結(jié)論書 ?

附件1

養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

附件：補(bǔ)貼對(duì)象最新三代社?？◤?fù)印件