【文字解讀】諸暨市人民政府辦公室印發《關于全面推行養老服務“愛心卡”制度的實施方案（試行）》的通知政策解讀
一、政策制定背景
根據《浙江省民政廳 浙江省財政廳關于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養〔2024〕85號）文件精神，諸暨市現行養老服務政策中的補貼發放、服務供給方式已不符合相關要求。為進一步提升養老服務質量，我市制定了《關于全面推行養老服務“愛心卡”制度的實施方案（試行）》。
二、政策制定依據
1.《浙江省民政廳 浙江省財政廳關于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養〔2024〕85號）
2.《浙江省民政廳 中共浙江省委組織部 浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省農業農村廳關于印發養老服務“愛心卡”實施方案的通知》（浙民養〔2024〕87號）
3.《紹興市現代社區建設領導小組辦公室 中共紹興市委組織部 紹興市民政局 紹興市財政局 紹興市農業農村局 紹興市工商業聯合會 黨建統領 優質共享 紹興市養老服務“愛心卡”制度實施方案（試行）》（紹現社辦〔2023〕13號）
4.《紹興市醫療保障局 紹興市財政局關于印發紹興市政策性長期護理保險實施辦法（試行）的通知》（紹市醫保〔2024〕37號
5.《紹興市醫療保障局關于印發紹興市長期護理保險失能等級評估實施細則（試行）的通知》（紹市醫保〔2024〕39號）。
三、“政策釋疑+便民服務”問答
問題一：什么是養老服務“愛心卡”？
答：養老服務“愛心卡”以社保卡為載體，為符合條件的經濟困難、失能老年人發放電子消費積分，即“愛心分”（1個“愛心分”可兌換1元等值服務）。“愛心分”可用于購買助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急（以下簡稱“六助”）等居家上門服務，也可用于抵扣入住養老機構時產生的床位費和護理費。
問題二：哪些人可以申請“愛心卡”？??
答：申請對象共有四類，具體申請條件及補貼標準見下表：
“愛心卡”補貼對象、申請條件、補貼標準
補貼對象 | 申請條件 | 補貼標準 |
一類：養老服務補貼對象 | ①諸暨市戶籍 ②最低生活保障家庭 ③60周歲及以上 | 125分/人·月 |
二類：養老護理補貼對象 | ①諸暨市戶籍 ②最低生活保障家庭 ③60周歲及以上 ④達到輕度失能及以上 | 重度失能500分/人·月 中度失能250分/人·月 輕度失能125分/人·月 |
①諸暨市戶籍 ②最低生活保障邊緣家庭 ③60周歲及以上 ④達到中度失能及以上 | 重度失能500分/人·月 中度失能250分/人·月 | |
①諸暨市戶籍 ②其他非經濟困難家庭 ③90周歲及以上 ④達到中度失能及以上 | 重度失能500分/人·月 中度失能250分/人·月 | |
①諸暨市戶籍 ②特殊困難家庭 ③80周歲及以上 ④達到重度失能 | 重度失能500分/人·月 | |
三類：高齡普惠補助對象 | ①諸暨市戶籍 ②80周歲及以上 ③個人充值“愛心卡” | 個人充值基礎上補貼30分/人·月 |
四類：養老服務優惠對象 | ①常住諸暨市 ②60周歲及以上 | 憑“愛心卡”享受愛心商家優惠，無財政補助資金 |
問題三：怎么申請“愛心卡”？
答：申請人可到戶籍所在地村（社區）、鎮鄉（街道）辦理。
【便民服務問答-申辦篇】
1.如果申請人本人無法到現場辦理，怎么辦？
答：申請人家屬可持申請人的身份證代為辦理“愛心卡”申請。
2.申請“愛心卡”中的養老護理補貼后，對申請人的自理能力評估是怎么操作的？
答：申請人或代辦人可通過“浙里辦”-“浙里康養”模塊提交老年人自理能力評估申請，系統會根據老年人常住地址信息自動派單至相應評估機構，由評估機構安排評估人員上門評估。
問題四：怎么使用“愛心卡”？
答：補貼對象可根據自身實際需求，向民政局依法選定的“愛心卡”服務機構（企業）購買服務，按服務消費支付相應的“愛心卡”電子積分。“愛心分”不得用于服務清單范圍外的服務，也不可進行現金兌換。
【便民服務問答-使用篇】
1.如何獲取“愛心卡”服務清單和服務機構聯系方式？
答：可以用微信、支付寶或者“浙里辦”APP“掃一掃”下列二維碼獲取相應信息，也可在各鎮鄉（街道）行政服務中心或村（社區）便民服務中心獲取紙質宣傳冊。
《“愛心卡”服務清單》
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《“愛心卡”服務機構聯系方式（居家養老）》
《“愛心卡”服務機構聯系方式（機構養老）》
2.暨陽街道范圍大，是否有就近就便的服務機構？
答：考慮到暨陽街道所轄村（社區）多，“愛心卡”服務由2家服務商按照劃定片區承接服務。片區劃分情況可以“掃一掃”下列二維碼獲取，大家可以選擇所在片區的服務機構。
問題五：怎么查詢“愛心分”余額？
答：可通過“愛心卡”定點服務機構（企業）刷社保卡查詢，或通過“浙里辦”-“浙里康養”-“愛心卡”模塊查詢。
四、新政策亮點
（一）補貼發放形式更惠民。新政策補貼以電子積分形式直接發放至老年人本人的“愛心卡”專戶中，老年人及其家屬可向專業養老服務機構（企業）購買服務項目，讓優質、豐富、便利的養老服務惠及本人，切實增強了老年群眾的獲得感、幸福感。
（二）服務清單制定更全面。在省級“愛心卡”清單的基礎上，我市將養老護理的服務清單使用范圍拓展至完整的“6助”+其他類目，同時將機構養老服務列入服務清單，讓長期居住在養老機構的補貼對象可直接使用“愛心分”抵扣床位費和護理費。靈活多樣的服務清單讓老年群眾不再覺得“服務類目太少”“無服務可叫”，有效提升了政策的適配度、契合度。
（三）評估執行標準更科學。舊政策評估由屬地鎮鄉（街道）自行組織評估。新政策評估標準執行《長期護理保障失能等級評估規范》（DB33/T2476-2022）?，由市民政局聯合市醫保局、市衛健局統一組建評估人員庫，由屬地衛生院或醫共體單位安排專業醫療人員進行上門評估，有力保障了養老服務的專業化、標準化。
五、實施時間
本實施方案自2025年6月1日起試行。
六、解讀機關、解讀人和聯系方式
解讀機關：諸暨市民政局
解讀人：張偉恩（諸暨市民政局養老服務指導中心副主任）
聯系方式：0575-87017247?