【文字解讀】諸暨市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)等有關(guān)政策的通知的政策解讀
一、制定背景
為嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)使用管理，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)有關(guān)政策的通知》（浙政辦函〔2025〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定了《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)等有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。??
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
（二）《浙江省土地管理?xiàng)l例》；
（三）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)等有關(guān)政策的通知》（浙政辦函[2025]2號(hào)）；
（四）《浙江省自然資源廳?浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)和補(bǔ)充耕地資金收繳與使用管理的通知》（浙自然資函〔2025〕4號(hào)）。
三、意見(jiàn)征集
2025年5月28日-2025年6月9日在諸暨市政府門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)反饋。
四、政策要點(diǎn)梳理
（一）誰(shuí)需要繳納？（適用對(duì)象）
對(duì)象類(lèi)型 | 是否需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi) |
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的單位和個(gè)人 | 是 |
農(nóng)民建房/農(nóng)民住房安置的新建、翻建（依法使用集體或國(guó)有土地） | 否 |
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村居民安置住房、公共和基礎(chǔ)設(shè)施用地（未超復(fù)耕面積） | 否 |
經(jīng)批準(zhǔn)占用園地的非農(nóng)業(yè)建設(shè) | 否 |
（二）繳多少錢(qián)？（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）
1.耕地開(kāi)墾費(fèi)（按占用耕地質(zhì)量分檔）
耕地等別 | 標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米） | 舉例說(shuō)明 |
一類(lèi)（2-4等） | 72元 | 占用優(yōu)質(zhì)耕地，費(fèi)用最高 |
二類(lèi)（5-7等） | 64元 | 高等耕地 |
三類(lèi)（8-10等） | 56元 | 中等耕地 |
四類(lèi)（11-13等） | 40元 | 質(zhì)量相對(duì)較低的耕地 |
注意：若占用的是永久基本農(nóng)田，按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍繳納
2.補(bǔ)充耕地資金
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：375元/平方米
例外情況：若項(xiàng)目使用已購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家統(tǒng)籌、省統(tǒng)籌或跨市調(diào)劑指標(biāo)，則按原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格執(zhí)行，不按375元收取。
五、政策適用情景問(wèn)答
問(wèn)：我是村民，要翻建老房子，要交這個(gè)錢(qián)嗎？ ?
答：如果您是依法在集體土地上翻建自住房屋，不需要繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
問(wèn)：我們企業(yè)準(zhǔn)備建廠，占用了5等地，要交多少錢(qián)？
答：屬于二類(lèi)耕地，開(kāi)墾費(fèi)為64元/㎡，補(bǔ)充耕地資金375元/㎡，合計(jì)439元/㎡。若涉及永久基本農(nóng)田，則開(kāi)墾費(fèi)按128元/㎡計(jì)算。
問(wèn)：錢(qián)交給誰(shuí)？去哪里交？
答：在辦理用地審批時(shí)，向諸暨市自然資源和規(guī)劃局足額繳納。
六、關(guān)鍵詞解釋
1.耕地占補(bǔ)平衡：占用耕地后補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑢?shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。
2.耕地開(kāi)墾費(fèi)：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，需要開(kāi)墾與占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，需按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
3.補(bǔ)充耕地資金：委托市政府組織開(kāi)墾相應(yīng)的耕地，需按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納委托補(bǔ)充耕地產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
4.永久基本農(nóng)田：為確保國(guó)家糧食安全，按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的不得擅自占用或者改變用途，實(shí)行永久保護(hù)、特殊保護(hù)的耕地。
5.增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。
六、實(shí)施時(shí)間
自公布之日起三十日后施行。2025年4月至本《通知》施行期間，耕地開(kāi)墾費(fèi)和補(bǔ)充耕地資金參照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)等有關(guān)政策的通知》（浙政辦函〔2025〕2號(hào)）執(zhí)行。
七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：諸暨市自然資源和規(guī)劃局
解讀人：趙輝（諸暨市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)） ?
? ? ? ? ? ? ? 何棟 (諸暨市耕地保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng))
聯(lián)系方式：0575-87987816